州八屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全州2021年經濟社會發展主要預期目標和工作重點。經州人民政府同意，現將《2021年〈政府工作報告〉重點工作責任分解》印發給你們，請按照責任分工，逐條對照，細化目標，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

州政府將實行任務清單管理，把2021年《政府工作報告》重點工作完成情況列為督查考核重點，對工作進展情況定期督查通報。請各縣市人民政府、州直各責任單位分別于2021年7月10日、2022年1月10日前，將2021年上半年、2021年全年重點工作任務完成情況書面材料（含電子文檔）經主要負責人審簽并加蓋單位公章后報送州督查考評辦（縣市人民政府只報送點名到縣市的工作任務完成情況）。

聯系人：鄭蔚，聯系電話：8428933，郵箱：eszfdc@163.com。

恩施州人民政府辦公室

2021年1 月21日

2021年《政府工作報告》重點工作責任分解

一、地區生產總值增長10%。（責任單位：州發改委、州經信局、州財政局、州住建局、州商務局等，各縣市政府）

二、固定資產投資增長12%。（責任單位：州發改委，各縣市政府）

三、社會消費品零售總額增長15%。（責任單位：州商務局，各縣市政府）

四、規模以上工業增加值增長10%。（責任單位：州經信局，各縣市政府）

五、地方一般公共預算收入增長26%。（責任單位：州財政局、州稅務局，各縣市政府）

六、城鎮新增就業2.8萬人。（責任單位：州人社局，各縣市政府）

七、城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長10.5%。（責任單位：州發改委、州農業農村局，各縣市政府）

八、安全生產、節能減排、環境質量全面完成省定目標任務。（責任單位：州應急局、州發改委、州生態環境局，各縣市政府）

九、推動生態文化旅游業加快復蘇。加強旅游復蘇政策支持，確保旅游業恢復到疫情之前70%的水平。加快推進國家全域旅游示范區和世界知名旅游目的地建設，推動景區“3A升4A、4A升5A、5A提品質”，支持恩施大峽谷、恩施土司城等景區延伸開發，加快咸豐唐崖土司城、恩施青云崖、宣恩土家泛博物館等旅游項目建設，全力推進騰龍洞大峽谷地質公園申報創建世界地質公園，力爭新增國家全域旅游示范區1個、4A級景區1家以上。（責任單位：州文旅局、州林業局等，恩施、咸豐、宣恩、利川等縣市政府）

十、大力改善旅游交通條件，推進景區停車場、旅游集散中心、游客服務中心智能化改造，完善“一部手機游恩施”服務功能及配套設施，加快智慧旅游建設。推動武陵山周邊地區、“宜荊荊恩”城市群旅游線路互通、市場互補，加強旅游精準營銷，鞏固拓展旅游市場。大力發展鄉村旅游、冰雪旅游，加強民宿規范管理，支持發展高端民宿。（責任單位：州文旅局、州交通運輸局、州農業農村局、州公安局、州市場監管局、州大數據中心等，各縣市政府）

十一、推動硒食品精深加工業邁向中高端。加快全域土壤硒資源普查成果轉化應用，開展硒有機食品認證和硒產品原產地認證，新制定涉硒地方標準10件以上。高水平辦好第六屆“硒博會”、中國茶業科技年會。加快推動中科院硒科研成果轉化落地，著力推進硒蛋白產業化。加強涉硒食品企業的引進和培育，支持硒保健食品和功能食品研發生產，力爭硒食品精深加工業產值達到170億元以上。（責任單位：州硒資源中心、州自然資源規劃局、州市場監管局、州農業農村局、州科技局、州農科院、州商務局、州經信局、州衛健委、州公共檢驗檢測中心等，各縣市政府）

十二、推動生物醫藥延伸產業鏈。引導中藥材標準化種植、加工，培育壯大道地藥材骨干品牌，夯實國家級道地藥材主產區地位。加快武漢國家生物產業基地·恩施生物產業園、國家級中藥材質量監督檢驗檢測中心建設，支持一正藥業等重點企業發展壯大，積極引進國內外醫藥龍頭企業，加快形成種植加工、研發生產、檢驗檢測、流通銷售全產業鏈，力爭生物醫藥全產業鏈產值達到160億元以上。（責任單位：州衛健委、州農業農村局、恩施高新區管委會、州市場監管局、省藥監局恩施分局、州經信局、州商務局、湖北民族大學、省農科院中藥材研究所、州農科院等，各縣市政府）

十三、推動清潔能源擴大產能。加快構建以頁巖氣為重點，水電、風電、光電、生物質能等多元發展的清潔能源產業格局。力爭頁巖氣利川區塊實現工業化開發、咸豐區塊取得工業氣流、建始—巴東區塊實現勘探突破。開工建設淋溪河水電站，建成走馬風電場、峽口塘水電站。開展煤層氣資源潛力評價，推進地熱資源調查及綜合利用。積極發展生物質能，推進農村沼氣高效利用。力爭頁巖氣年產能達到2億方，新增清潔能源裝機容量10萬千瓦以上。（責任單位：州發改委、州自然資源規劃局、州水利湖泊局、州農業農村局、州林業局、州生態環境局等，利川、咸豐、建始、巴東、鶴峰等縣市政府）

十四、推動新興產業集群發展。支持恩施高新區和各縣市建設專業園區，大力發展電子信息、先進制造、新型建材等產業。圍繞龍頭骨干企業落子布局，支持立訊精密、達翔電子等企業擴大產能，引進和培育一批上下游配套企業。（責任單位：州發改委、恩施高新區管委會、州經信局、州住建局、州商務局、州自然資源規劃局等，各縣市政府）

十五、州財政安排2000萬元專項資金，實施新一輪企業技改和設備更新。（責任單位：州財政局、州經信局等，各縣市政府）

十六、力爭新增規上工業企業60家、“兩化”融合省級試點示范企業8家。（責任單位：州經信局，各縣市政府）

十七、推動現代服務業業態升級。聚焦建設“全國優質休閑康養基地”，以“旅游+”“+旅游”理念培育康養消費業態，支持建設一批健康小鎮、康養基地。（責任單位：州發改委、州文旅局、州衛健委、州民政局、州林業局等，各縣市政府）

十八、推動商旅文體融合發展，支持商業綜合體、步行街、運動健身中心等消費場所建設，大力發展假日經濟、夜間經濟。促進線上線下消費融合，培育壯大直播電商、在線教育、互聯網醫療等新業態新模式。（責任單位：州商務局、州文旅局、州發改委、州住建局、州供銷社、州教育局、州衛健委、州市場監管局等，各縣市政府）

十九、全面落實擴大消費的各項政策，穩定汽車、家電、餐飲住宿、住房等傳統消費。（責任單位：州發改委、州商務局、州經信局、州住建局、州財政局、州稅務局等，各縣市政府）

二十、推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，把握5年政策過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，鞏固提升“兩不愁三保障”成果。完善穩定脫貧“331”工作模式，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，持續精準施策。做好易地扶貧搬遷后續扶持，強化基礎設施和公共服務配套，提升“扶貧車間”等吸納就業能力，加強扶貧項目資產管理和監督。做好財政投入、金融服務、土地保障、人才智力等政策銜接，健全領導體制、工作體系和考核機制，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進鄉村振興。（責任單位：州政府扶貧辦、州農業農村局、州教育局、州衛健委、州醫保局、州住建局、州水利湖泊局、州民政局、州發改委、州財政局、州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施銀保監分局、州自然資源規劃局、州林業局、州人社局等，各縣市政府）

二十一、穩定農業生產和農產品供給。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴防死守耕地紅線，新建高標準農田26萬畝。分區域落實糧食生產任務，確保糧食播種面積穩定在550萬畝、產量穩定在145萬噸以上，確保面積不減少、產量不降低。提升“菜籃子”保供水平，蔬菜面積穩定在200萬畝以上。推進畜牧業健康發展，持續抓好非洲豬瘟防控和生豬保供穩價，出欄生豬400萬頭以上。建立完善農業技術服務體系，強化農技服務，扎實做好農業防災減災工作。（責任單位：州農業農村局、州發改委、州財政局、州自然資源規劃局、州畜牧中心等，各縣市政府）

二十二、加快提升農業產業化水平。大力發展綠色有機農業，圍繞茶、煙、蔬、藥、果、畜，實施一批特色產業基地標準化改造，提升單產能力。大力開展“一村一品+”行動，加快發展新型農業經營主體和服務主體，新增“一村一品+”示范村16個、規上農業龍頭企業24家，爭創省級以上現代農業產業園6個。（責任單位：州農業農村局、州煙草公司、州衛健委、州林業局、州畜牧中心、州經信局等，各縣市政府）

二十三、加強種質資源和地理標志品牌保護利用，保護好“恩施玉露”“利川紅”“貢米貢茶”等本土珍品，推進“恩施硒茶”等國家級品牌、“恩施黑豬”等區域公用品牌創建，新增“兩品一標”認證產品40個。（責任單位：州農業農村局、州市場監管局等，各縣市政府）

二十四、建立健全農產品質量安全監管和追溯體系，積極創建國家農產品質量安全州。（責任單位：州農業農村局、州市場監管局、州畜牧中心、州政務局，各縣市政府）

二十五、全力推動硒品出山，持續抓好“扶貧832”平臺網絡銷售、硒品入杭入京入津，讓農民更多分享產業增值收益。（責任單位：州商務局、州供銷社、州農業農村局、州政府扶貧辦等，各縣市政府）

二十六、大力實施鄉村建設行動。強化村莊規劃編制管理和風貌引領，加強傳統村落集中連片保護，分類推進鄉村建設。啟動“四縣五鄉”高山片區鄉村振興試點規劃編制。（責任單位：州農業農村局、州自然資源規劃局、州財政局、州住建局、州發改委等，各縣市政府）

二十七、加快農村基礎設施提檔升級，推進鄉鎮雙通道進出和行政村雙車道提升，完善農村公路安保設施，全面推進危橋改造，持續開展“四好農村路”示范創建。實施農村電網改造、鄉村電氣化提升、農村飲水安全提標升級工程，抓好恩施市楊柳溪、建始縣蛇皮洞和巴東縣田家坪水庫等重點水源工程建設。建立健全農村“水電路網房”及環保設施長效管護機制。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、國網恩施供電公司、州水利湖泊局、州經信局、州住建局、州生態環境局等，恩施、建始、巴東等縣市政府）

二十八、深入開展農村人居環境整治，實施鄉村清潔行動，推進垃圾收集清運體系全覆蓋，新建改建農村戶廁1.4萬戶，建設美麗鄉村示范村100個。深入推進“三鄉”工程，鼓勵各類人員返鄉下鄉創業。（責任單位：州農業農村局、州住建局、州衛健委、州生態環境局、州人社局、州科技局等，各縣市政府）

二十九、加強農村思想道德建設，推動移風易俗。推進農村殯葬改革，加快建設城鄉公益性殯葬服務設施。（責任單位：州委宣傳部、州民政局，各縣市政府）

三十、深化農業農村改革。深入推進農業供給側結構性改革，全面完成農村集體產權制度改革，穩慎推進農村宅基地改革，完成恩施市宅基地“三權分置”改革全國試點工作。建好農村綜合產權交易平臺，探索推進農村經營性集體建設用地入市，引導農村土地有序流轉，促進適度規模經營。（責任單位：州農業農村局、州委組織部、州財政局、州自然資源規劃局等，恩施等縣市政府）

三十一、確保項目謀劃深度。緊盯國家“兩新一重”、疫后支持湖北一攬子政策和湖北疫后重振補短板強功能“十大工程”等投資導向，精心謀劃一批重點項目，按照“有政策支持、有資金來源、有土地保障、有審批可能”的原則，做深做實項目前期工作，提升儲備項目質量，確保儲備項目投資規模保持在1500億元以上。（責任單位：州發改委，各縣市政府）

三十二、增強項目爭取力度。大力爭取中省預算內投資、政府債券和專項補助資金。加快沿江高鐵宜昌至涪陵段、恩施機場遷建等重大項目開工前期工作，全力爭取安恩張鐵路、恩黔鐵路納入國家及省“十四五”規劃。（責任單位：州發改委、州財政局、州鐵路辦、恩施機場公司等，各縣市政府）

三十三、加大項目建設強度。全年實施重點項目180個，完成投資248億元。（責任單位：州發改委，各縣市政府）

三十四、實施一批重大交通項目，開工建設利咸高速、建恩北高速和國省道、普通公路“建養一體化”等項目，加快鄭萬高鐵、鶴峰東高速、宣咸高速等項目建設進度。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州鐵路辦，各縣市政府）

三十五、實施一批重大產業項目，開工建設菜大師、恩施歡樂硒谷、利川市集萃高新生命科技產業園等項目，加快推進達翔電子二期、來鳳縣硒食品精深加工產業園、野三關高山硒養旅游度假區等項目。（責任單位：恩施高新區管委會，恩施、利川、來鳳、巴東等縣市政府）

三十六、實施一批重大生態保護項目，開工建設姚家平水利樞紐工程，加快推進巴東縣城長江干流庫岸綜合整治、宣恩縣生態環境綜合提升、咸豐縣老城區污水處理等項目。（責任單位：州發改委、州水利湖泊局、州生態環境局、州住建局，恩施、利川、巴東、宣恩、咸豐等縣市政府）

三十七、實施一批重大民生項目，開工建設恩施職院整體遷建、民族體育運動中心、州檔案館等項目，建成州中心醫院公共衛生臨床中心及輔檢大樓、州委黨校新校區等項目。（責任單位：州發改委、州住建局、州自然資源規劃局、恩施職院、州文旅局、州國投公司、州檔案館、州衛健委、州中心醫院、州委黨校，各縣市政府）

三十八、實施一批新基建項目，新建5G基站2000個以上，加快電動汽車充電設施布局，爭取長江經濟帶一體化國家大數據中心布局恩施州。（責任單位：州發改委、州經信局、國網恩施供電公司等，各縣市政府）

三十九、提升項目服務溫度。繼續推行領導包聯項目機制，強化項目精細化服務和調度，全力保障項目建設資金、用地等要素需求。扎實開展“比抓強促”，在全州形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，確保項目早開工、早竣工、早見效。（責任單位：州發改委、州財政局、州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施銀保監分局、州自然資源規劃局、州林業局等，各縣市政府）

四十、打造高效便捷的政務環境。深化“放管服”改革，承接落實好國家和省取消、調整、下放的行政職權事項。無差別全面實施市場準入負面清單制度，推動“一業一證”改革。聚焦高效辦成一件事，再造辦理流程，推行“告知承諾”“超時默認、自動用印”，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、全州通辦”，推動政務服務縣鄉村一體化，實現200個以上高頻事項跨縣市通辦。全面推行“753”改革，實施工程建設項目并聯審批，建立施工圖分類審查制度，取消低風險項目審查。推行工業用地“標準地”出讓。實現不動產登記智能審批。（責任單位：州政務局、州發改委、州市場監管局、州司法局、州商務局、州大數據中心、州住建局、州自然資源規劃局等，各縣市政府）

四十一、打造公平競爭的市場環境。建立營商環境問題投訴聯動處理機制，加快中小企業服務中心建設，辦好企業家沙龍，當好服務企業的“店小二”。規范整頓中介服務，全面推行電子化招標投標、異地評標，大力開展評定分離改革。健全包容審慎監管，加快實現從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。（責任單位：州發改委、州市場監管局、州優化辦、州政務局、州信訪局、州工商聯、州經信局、州公共資源交易中心等，各縣市政府）

四十二、引導金融機構優化金融產品供給，創新政銀企線上融資服務模式，支持更多企業在新三板、四板掛牌，力爭企業主板上市破零。（責任單位：州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施銀保監分局，各縣市政府）

四十三、扎實推進供給側結構性改革，統籌推進財稅金融、國資國企、商事制度、要素市場化配置等重點領域改革，全面激發市場活力。（責任單位：州發改委、州財政局、州稅務局、州地方金融局、州政府國資委、州市場監管局等，各縣市政府）

四十四、打造依法辦事的法治環境。全面推行行政執法“三項制度”，加強行政執法監督和法治督察，提升市場主體司法保護和服務水平，做到法無授權不可為、法定職責必須為。（責任單位：州委政法委、州公安局、州檢察院、州法院、州司法局等，各縣市政府）

四十五、深化誠信政府建設，持續深入開展“新官不理舊賬”、政府失信行為等專項治理，確保依法作出的承諾和簽訂的合同全面兌現履約。（責任單位：州政府辦公室、州發改委、州法院、州經信局、州司法局等，各縣市政府）

四十六、深入推進信用信息安全共享應用，完善失信約束制度，依法依規實施失信懲戒。（責任單位：州發改委、人行恩施州中心支行、州市場監管局、州大數據中心等，各縣市政府）

四十七、打造循環暢通的開放環境。對標國際慣例、世行標準和自貿區標準，認真貫徹落實外商投資法，完善外商投資促進和便利化措施，建立健全外商投資服務機制。以國際視野建好大通關平臺，大力支持恩施海關、邊檢建設發展，持續提升通關便利水平。營造“人人都是營商環境”社會氛圍，引導形成開放包容的社會心態，形成“你發財我發展、你創業我就業”的開放創業環境。（責任單位：州商務局、州市場監管局、人行恩施州中心支行、恩施海關、州公安局、州人社局、州委宣傳部等，各縣市政府）

四十八、做強州城，增強一核支撐力。大力實施“強州城”戰略，強化州城龍頭地位，全面提升州城核心競爭力和輻射帶動力。加快“六縱五橫四環”城市路網、出口路、人行道改造等重點工程建設，推進龍鳳大道、葉挺路人行道改造、硒都大道綠化、棲鳳公園、清江民族學校等“五個三”重點項目建設。（責任單位：恩施市政府，州住建局、恩施高新區管委會等）

四十九、提前謀劃空間布局和產業布局，規劃機場快速通道、恩高宣一體化城際大通道，啟動空鐵臨港新區建設前期工作，加快推進“三區雙城”（恩施高新區、空鐵臨港新區、國家級承接產業轉移示范區，恩施州城、宣恩縣城）一體化發展，聚力打造“一核支撐”。（責任單位：恩施市政府、宣恩縣政府、恩施高新區管委會，州發改委、州自然資源規劃局、州住建局、州交通運輸局、州商務局、州經信局、州鐵路辦、恩施機場公司等）

五十、建好縣城，增強縣域發展承載力。堅持規劃引領，按照4A級以上景區標準建設縣城。支持建始、鶴峰、咸豐、巴東等城區“一城多鎮”建設。推動縣際快速通道建設，提升互聯互通水平，加快構建建巴鶴、利咸來“兩翼并進”格局。（責任單位：州住建局、州自然資源規劃局、州文旅局、州發改委、州交通運輸局等，建始、鶴峰、咸豐、巴東、利川、來鳳等縣市政府）

五十一、實施城區生態修復和功能完善工程，開展城區河道、庫岸綜合整治，完善城區應急備用水源、防洪排澇、垃圾污水處理設施，加快恩施、利川、來鳳生活垃圾焚燒發電項目建設，推進廚余垃圾處理全覆蓋。（責任單位：州住建局、州生態環境局、州水利湖泊局等，恩施、利川、來鳳等縣市政府）

五十二、實施城市更新行動，改造174個老舊小區、846套棚戶區。加快智慧城市建設，完善綜合服務功能，深入推進產城融合，發展壯大縣域經濟。（責任單位：州住建局、州經信局、州大數據中心等，各縣市政府）

五十三、擦亮小城鎮，增強鄉鎮發展活力。全面落實“擦亮小城鎮”建設三年行動，以人居環境整治為重點，推動生產、生活、生態環境全面提升，打造一批配套完善、宜居宜業、特色鮮明的特色小城鎮。支持鄉鎮培育壯大核心支柱產業，全面激發鄉鎮活力，真正把鄉鎮建成城鄉融合的紐帶、鄉村振興的龍頭、服務農民的區域中心，加快實現“全域協同”。推進“口子鎮”建設，支持野三關鎮完善城鎮功能、提升承載能力，打造我州融入“宜荊荊恩”城市群的重要鏈接點和東部橋頭堡。（責任單位：州住建局、州發改委、州自然資源規劃局、州農業農村局、州應急局、州商務局、州經信局、州文旅局等，各縣市政府）

五十四、全方位開放合作。深度對接“一帶一路”、長江經濟帶和西部大開發等國家戰略。積極融入“宜荊荊恩”城市群，以旅游合作、交通建設、行政審批等為切入點，建立高效合作會商機制。全面落實“山川協作”工程，爭取建設一批協作平臺和協作產業園區。主動對接成渝地區雙城經濟圈，加強與萬州、黔江、湘西等地區多層次交流合作。（責任單位：州發改委、州商務局、州政府國資委、州文旅局、州交通運輸局、州政務局、州民宗委、恩施高新區管委會等，各縣市政府）

五十五、推進外貿“三項工程”和“破零攻堅”，力爭新增出口實績企業15家、出口過500萬美元企業5家，進出口總額增長10%。（責任單位：州商務局，各縣市政府）

五十六、強力實施招商引資“一號工程”。按照“突出產業、聚焦工業、引鏈建群、綠色發展”思路，緊扣創建國家級承接產業轉移示范區目標，瞄準東部產業轉移地區、對口支援地區、成渝地區，堅持主要領導帶頭，開展以商招商、產業鏈招商、委托招商，著力招引一批重大產業項目，力爭全年新開工、新投產億元以上產業項目分別達到110個、60個。強化簽約項目落地服務，確保2018年以來招商項目落地率達到50%以上。（責任單位：州商務局、恩施高新區管委會，州政府各部門，各縣市政府）

五十七、加快構建現代流通體系。提檔升級鐵路貨運和港口基礎設施，基本建成海關鐵路監管區，謀劃建設保稅物流中心，對接渝新歐、漢新歐班列物流，加快構建國際航線、鐵路班列、長江水運等多通道協同流通體系。（責任單位：州商務局、州交通運輸局、州發改委、州鐵路辦、恩施海關、恩施機場公司等，各縣市政府）

五十八、在州城規劃建設武陵山區綜合物流中心、縣市建設物流配送中心、鄉鎮建設物流站點、農村推進“村村建郵站、村村通快遞”。新建一批物流園、專業市場及冷鏈物流設施，培育一批物流龍頭企業，力爭新增限上商貿流通企業100家。（責任單位：州交通運輸局、州商務局、州農業農村局、州供銷社、州郵政管理局等，各縣市政府）

五十九、打造創新平臺。聚焦“州域經濟重要增長極”定位，完善恩施高新區發展規劃和“1+8”管理機制，優化功能布局和空間布局，推動創新等高端要素向高新區聚集，全力創建國家高新區。完善園區水電路氣網、工業污水處理等基礎設施，建設適度規模標準廠房，實現“標準地”常態化供應，強化企業孵化和公共服務功能，增強高新投、政信擔保公司實力，提升高新區承接產業轉移能力。以園區為載體探索“飛地經濟”模式，創新利益共享機制。（責任單位：恩施高新區管委會、州科技局、州發改委、州自然資源規劃局、州財政局、州地方金融局、州國投公司、州高新投公司等，各縣市政府）

六十、加快建設硒研發技術創新平臺、湖北恩施道地藥材產業技術研究院，推進硒食品、生物醫藥產品公共中試平臺建設，新增科技創新平臺20家以上。（責任單位：州科技局、州硒資源中心、州農業農村局、州衛健委、湖北民族大學、省農科院中藥材研究所、州農科院等，各縣市政府）

六十一、完善創新機制。圍繞產業鏈打造創新鏈，引導州內高校院所科研力量向主導產業傾斜，推動與更多國家級、省級創新團隊合作，開展產業技術難題攻關。建立健全科研成果轉化落地機制。強化企業創新主體地位，支持中小企業與高校、科研院所開展合作，組建創新聯合體，建設恩施技術大市場。完善科技企業培育機制，建立高新技術企業培育后備庫，申報高新技術企業35家。（責任單位：州科技局、恩施高新區管委會、州發改委、州經信局、州衛健委、州硒資源中心、州農業農村局、州市場監管局、湖北民族大學、恩施職院、省農科院中藥材研究所、州農科院等，各縣市政府）

六十二、聚集創新人才。大力實施“硒谷英才”計劃，開展“能人返鄉、專家聯姻、博士引進”三項行動，在杭州等城市探索建設“人才飛地”，積極引進高層次創新人才、產業領軍人才，用好本地人才，吸引人才回流。支持事業單位科研人員創新創業。加強知識產權保護。推進科技人員薪酬制度改革，完善人才評價和分配激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例。（責任單位：州委組織部、州科技局、州人社局、州經信局、州市場監管局等，各縣市政府）

六十三、積極創建“兩山”實踐創新基地。持續提升“綠水青山”顏值，確保環境空氣質量優良天數比例保持在95%以上、水環境質量達標率保持100%。加快實現“金山銀山”價值，著力構建“兩山”轉化制度體系，探索開展生態系統價值核算、生態產品價值實現機制試點，推進自然資源資產確權登記，積極開展排污權、碳匯交易。健全市場化、多元化生態補償機制，在州內清江流域實施橫向生態補償，確保生態補償類收入占比穩步提高。積極開展生態文明創建，新創建國家生態文明建設示范縣市1個，確保示范縣市達到5個。（責任單位：州生態環境局、州自然資源規劃局、州財政局、州發改委、州水利湖泊局等，各縣市政府）

六十四、切實抓好中央、省生態環保督察反饋問題和交辦信訪件整改。（責任單位：州生態環境局，各縣市政府）

六十五、持續打好藍天保衛戰，推進“散亂污”企業、柴油貨車、揚塵污染、秸稈垃圾露天焚燒等治理，確保空氣質量穩居全省前列。（責任單位：州生態環境局、州公安局、州交通運輸局、州住建局、州農業農村局等，各縣市政府）

六十六、持續打好碧水保衛戰，加強工業污染、城鎮生活污染源治理，深入推進長江、清江入河排污口專項整治，全面治理城市黑臭水體。（責任單位：州生態環境局、州經信局、州住建局、州水利湖泊局等，各縣市政府）

六十七、持續打好凈土保衛戰，加強土壤污染狀況詳查，實行耕地環境質量分類管理，開展涉重金屬行業排查整治，實施土壤酸化治理44萬畝。推進農業面源污染防治，保持化肥農藥零增長。（責任單位：州生態環境局、州農業農村局、州自然資源規劃局等，各縣市政府）

六十八、加強國土空間規劃管控。完成州縣國土空間規劃編制和報批工作，健全國土空間開發保護制度，切實抓好規劃執行和監督。建立自然資源節約集約高效利用考核機制，完成低效用地再開發專項規劃編制和地塊“標圖建庫”，盤活存量土地，探索開展農村閑置宅基地整理復墾。（責任單位：州自然資源規劃局、州農業農村局等，各縣市政府）

六十九、深入推進河庫長制，全面落實長江、清江“十年禁捕”。（責任單位：州水利湖泊局、州農業農村局、州公安局、州市場監管局等，各縣市政府）

七十、嚴格落實《恩施州山體保護條例》，鞏固山長制，推行林長制，加強自然保護地管理和古樹名木、野生動物保護，分區域推進林相、林分改造，植樹造林9.88萬畝，完成4191畝裸露山體生態修復。（責任單位：州林業局、州自然資源規劃局、州住建局、州生態環境局，各縣市政府）

七十一、堅持就業優先戰略，全面落實“穩就業”一攬子政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，做好重點企業用工保障服務。實施“技能提升行動”，舉辦首屆“勞動職業技能大賽”，打造“恩施月嫂”“恩施廚娘”等勞務品牌。持續推進全民參保擴面專項行動，加強工傷預防工作，完善工傷保險州級統籌。（責任單位：州人社局、州教育局、州退役軍人局、州農業農村局、州市場監管局、州衛健委、州婦聯、州社保局、州醫保局等，各縣市政府）

七十二、促進房地產市場平穩健康發展，規范發展長租房市場，加大困難群眾住房保障力度。（責任單位：州住建局，各縣市政府）

七十三、加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務，建立特殊困難群體定期探訪制度。著力提升養老服務水平，實施城企聯動普惠養老專項行動。以失能、部分失能特困人員為主，每個縣市啟動建設1所專業照護養老服務機構。（責任單位：州民政局、州衛健委、州婦聯等，各縣市政府）

七十四、優先發展教育事業。大力推進學前教育普及普惠，提升公辦幼兒園幼兒占比和普惠園覆蓋率。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，推動義務教育均衡發展。擴大學位供給，持續化解“大班額”難題，按照普職比大體相當要求擴充中職學位。支持湖北民族大學建設全國知名的高水平應用型民族大學，支持湖北恩施學院建設應用技術型大學。組建恩施州職業教育集團，加快構建現代職業教育體系。積極推進特殊教育事業發展。支持和規范民辦教育發展，加強校外培訓機構監管。深化考試招生制度改革，穩步推進教育評價和督導改革。（責任單位：州教育局、州財政局、湖北民族大學、湖北恩施學院、恩施職院等，各縣市政府）

七十五、加快發展衛生健康事業。扎實抓好常態化疫情防控，強化“人物地”同防，確保防控不松懈、疫情不反彈、秩序不打亂、發展不停步。健全醫防協同機制，完善監測預警、物資儲備、應急醫療救治網絡。依托州中心醫院打造武陵山醫療中心，支持縣級綜合醫院加強感染、呼吸、重癥等專科建設，鼓勵民營醫療機構健康發展。深化醫藥衛生體制改革，推進醫藥耗材帶量聯合采購，加強醫聯體、醫共體建設，鞏固完善分級診療制度。落實基層衛生人才三年培訓計劃，繼續定向委培農村醫學生。加強健康科普知識宣傳，提升全民健康素養，關注青少年健康問題。推進托育機構建設，提高優生優育服務水平。（責任單位：州疫情防控指揮部辦公室、州委組織部、州衛健委、州中心醫院、州醫保局、州人社局、州教育局、州科協、團州委等，各縣市政府）

七十六、著力提高公共文化服務質量。推進武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區建設，深入挖掘民族文化、紅色文化、抗戰文化，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。加快“四館三場兩中心”建設，完善農村文化基礎設施，推進文化數字化、智慧化。加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設，建強用好基層宣傳思想文化陣地，加強鄉村文化隊伍建設。全面實施新全民健身示范工程，支持開展“一縣一品”賽事活動，舉辦恩施州第九屆運動會。（責任單位：州委宣傳部、州文旅局、州財政局、州民宗委等，各縣市政府）

七十七、推進社會治理體系和治理能力建設。處理好恢復經濟和防范風險關系，完善金融風險監測預警機制，嚴控政府債務風險。（責任單位：州委政法委、州地方金融局、州財政局等，各縣市政府）

七十八、開展自然災害風險普查。積極推動應急管理綜合執法改革，開工建設應急管理“一中心兩基地”和州民兵訓練基地，持續推進國防“智慧動員”建設，切實加強應急管理和應急應戰能力。〔責任單位：州應急局、恩施軍分區（州國動辦）等，各縣市政府〕

七十九、深入推進安全生產專項整治“三年行動”，開展安全生產標準化達標創建和重點行業領域在線監測系統建設，抓好重點領域、重點區域隱患排查整治，有效遏制安全生產事故。（責任單位：州應急局、州直各行業主管部門，各縣市政府）

八十、全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。（責任單位：州市場監管局，各縣市政府）

八十一、建立常態化掃黑除惡機制，集中治理涉詐涉毒問題。（責任單位：州委政法委、州公安局，各縣市政府）

八十二、堅持和完善“尖刀班”常態化參與基層治理機制，健全四級矛盾層級化解和人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，持續深化律師“三進”，抓好信訪維穩工作，確保社會大局和諧穩定。（責任單位：州委組織部、州委政法委、州司法局、州信訪局等，各縣市政府）

八十三、扎實做好國防教育、雙擁共建、人民防空等工作，加強退役軍人服務管理保障，鞏固促進軍政軍民團結。〔責任單位：恩施軍分區（州國動辦）、州退役軍人局、州住建局等，各縣市政府〕

八十四、依法做好統計、調查工作，統籌做好民族宗教、外事僑務、對臺、工會、共青團、婦女、兒童、老齡、紅十字會、慈善、殘聯和工商聯等工作，進一步加強廣播電視、移民后扶、地震、氣象、檔案、史志、機要保密、郵政、通信等工作，促進各項事業全面進步。（責任單位：州直相關部門，各縣市政府）

八十五、深化黨的建設。堅持以黨的建設統領政府工作，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。（責任單位：州政府各部門，各縣市政府）

八十六、推進法治建設。把法治作為推進治理體系和治理能力現代化的重要依托，自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作。全面實施“八五普法”，加強重要領域政府立法，拓寬公眾參與立法渠道。嚴格執行重大行政決策程序暫行條例、行政機關負責人出庭應訴制度，持續推進政務公開。認真落實州人大及其常委會的決議決定，主動接受人大依法監督、政協民主監督及各方面監督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。（責任單位：州政府各部門，各縣市政府）

八十七、強化作風建設。深入推動思想大解放，實施“干部隊伍素質提升工程”，不斷增強“八項本領”，提高“七種能力”，努力成為服務構建新格局的行家里手。持之以恒落實中央八項規定精神，更大力度糾治形式主義、官僚主義。努力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，在新的征程中披荊斬棘、開拓創新、堅毅前行。（責任單位：州政府各部門，各縣市政府）

八十八、加強廉政建設。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實意識形態工作責任制。堅持過“緊日子”，進一步壓減一般性支出，完善財力保障和績效管理機制，提高財政保基本民生、保工資、保運轉能力。加強工程招投標、政府采購等重點領域監管，注重審計和巡視巡察結果運用，從源頭上預防和治理腐敗，確保干部清正、政府清廉、政治清明。（責任單位：州政府各部門，各縣市政府）