《落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2021年3月23日

　　落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量和效率，壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高我市科技創(chuàng)新水平，制定如下方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作機(jī)制，明確市區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定服務(wù)職責(zé)，提高工作效能。2021-2025年，全市培育高新技術(shù)企業(yè)300家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)200家，力爭(zhēng)2025年全市凈增高新技術(shù)企業(yè)140家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到270家。

　　二、工作舉措

　　（一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科技招商

　　1.提升招商項(xiàng)目科技含量。面向我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)招商項(xiàng)目增加科技含量指標(biāo)，優(yōu)先將高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目納入我市每年招商計(jì)劃，積極引進(jìn)一批高新技術(shù)領(lǐng)域的外資項(xiàng)目。對(duì)具備一定研發(fā)能力、項(xiàng)目專利以及高層次人才或團(tuán)隊(duì)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予招商優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市招商中心；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

　　2.落實(shí)異地高新技術(shù)企業(yè)落戶政策。對(duì)整體遷入我市的異地高新技術(shù)企業(yè)提供稅收、用地、人才等方面的招商扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。(牽頭單位：市招商中心；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市委組織部（人才辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市稅務(wù)局)

　　（二）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)后備培育

　　1.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定服務(wù)。每年定期開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫工作，對(duì)入庫企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，促進(jìn)科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　2.實(shí)施"百家規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃"。加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪和一對(duì)一輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，做好研發(fā)費(fèi)用歸集，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局)

　　（三）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科技孵化

　　1.引導(dǎo)科技孵化載體孵化高新技術(shù)企業(yè)。在我市各類孵化載體孵化并成長為高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)所在孵化運(yùn)營機(jī)構(gòu)結(jié)合績效評(píng)價(jià)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；孵化成果來自于我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，對(duì)所在研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體要求按照《鄂州市激勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）實(shí)施。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　2.引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)建設(shè)湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖科技創(chuàng)意城等一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持園區(qū)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或入庫科技型中小企業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

　　（四）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科技融資

　　1.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)融資上市。對(duì)納入上市后備企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，建立綠色專項(xiàng)服務(wù)通道，提供一對(duì)一服務(wù)，解決企業(yè)上市過程中面臨的各項(xiàng)問題。鼓勵(lì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，支持企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具。對(duì)在新三板掛牌和在境內(nèi)外證券交易所上市的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予資助。(牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

　　（五）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)用地扶持

　　1.保障已認(rèn)定及后備高新技術(shù)企業(yè)用地指標(biāo)。每年優(yōu)先滿足已認(rèn)定及后備高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目落戶或增資擴(kuò)產(chǎn)的用地需求。充分利用省用地指標(biāo)，對(duì)符合省立項(xiàng)條件的已認(rèn)定及后備高新技術(shù)企業(yè)提供支持，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

　　（六）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)人才扶持

　　1.落實(shí)高層次人才子女入學(xué)優(yōu)待政策。對(duì)父母一方在我市已認(rèn)定及后備高新技術(shù)企業(yè)工作，符合《鄂州市高層次人才子女入學(xué)優(yōu)待辦法》條件的，其子女入學(xué)予以優(yōu)待安排。(責(zé)任單位：市教育局)

　　2.落實(shí)人才居住保障。支持已認(rèn)定及后備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、管理人才申請(qǐng)我市提供的公租房、人才公寓，對(duì)租房、購房予以補(bǔ)貼；制定支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、管理人員申報(bào)我市特色人才購房的相關(guān)政策。(牽頭單位：市委組織部（人才辦）；責(zé)任單位：市人社局)

　　（七）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)扶持

　　1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。市財(cái)政通過預(yù)算安排，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況對(duì)企業(yè)實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。具體要求按照《鄂州市激勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）實(shí)施。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　2.支持政府采購高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。落實(shí)和完善政府采購中促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。鼓勵(lì)采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式，以及政府購買服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　（八）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利支撐

　　1.提升企業(yè)專利創(chuàng)造能力。落實(shí)我市對(duì)專利申請(qǐng)的有關(guān)資助政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人在我市申請(qǐng)專利。對(duì)國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體要求按照《鄂州市激勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）實(shí)施。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　（九）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理

　　1.規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)流程。建立區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育工作隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)，建立高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)備案制度和不合格中介機(jī)構(gòu)"黑名單"制度，支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、組織為高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展提供形式多樣的咨詢、培訓(xùn)、調(diào)研等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局)

　　2.優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。各區(qū)，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供配套獎(jiǎng)勵(lì)，市區(qū)比例不低于2：1。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

　　3.加強(qiáng)跟蹤調(diào)研與個(gè)性化服務(wù)。對(duì)經(jīng)研判前景良好、能夠產(chǎn)生龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)，可按"一企一策、一事一議"的方式，必要時(shí)由市科技局提請(qǐng)市人民政府研究，采取針對(duì)性的政策支持措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局)

　　（十）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)宣傳推介

　　1.多途徑開展廣泛宣傳。通過廣播電視、報(bào)刊雜志及新媒體等方式，大力宣傳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及培育有關(guān)政策，使更多企業(yè)了解高新技術(shù)企業(yè)的培育機(jī)制和申報(bào)流程；加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的宣傳推介，提升高新技術(shù)企業(yè)知名度，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)在社會(huì)的影響力。(牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市科技局、市融媒體中心)

　　（十一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策落實(shí)

　　1.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定做好市區(qū)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)工作。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

　　2.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策培訓(xùn)與宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用，切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。(牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市科技局)

　　（十二）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作考核

　　1.制訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作考核辦法。將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作設(shè)置為加分項(xiàng)，納入各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直各有關(guān)部門的年度考核，要加大檢查力度，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作重視不夠、落實(shí)力度不大的，將進(jìn)行通報(bào)。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市督查考評(píng)辦)

　　2.明確區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作職責(zé)。各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)做好市直相關(guān)部門的對(duì)接工作，承接高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、孵化、升級(jí)、壯大的具體工作，將高新技術(shù)企業(yè)單位數(shù)增長率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新績效考核指標(biāo)，形成"各區(qū)包干"的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市督考辦)

　　3.明確市直有關(guān)部門的高新技術(shù)企業(yè)工作職責(zé)。市直各有關(guān)部門要根據(jù)各自分工，明確實(shí)施計(jì)劃，抓好落實(shí)，并對(duì)工作計(jì)劃和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，形成"部門協(xié)調(diào)"的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。市稅務(wù)局加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的培訓(xùn)與指導(dǎo)，將每年完成研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)納入年度工作目標(biāo)任務(wù)；市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，將每年新授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量納入年度工作目標(biāo)任務(wù)；市直其他相關(guān)單位主動(dòng)參與高新技術(shù)企業(yè)的培育，將服務(wù)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量作為加分項(xiàng)接受督查考評(píng)；市財(cái)政局加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育申報(bào)過程中各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，市督考辦)

　　4.建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作優(yōu)勝單位的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年對(duì)市直相關(guān)單位、各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作中實(shí)績突出的集體和個(gè)人，給予一定激勵(lì)措施；對(duì)未完成該項(xiàng)工作任務(wù)的單位，在市目標(biāo)管理考核中不得評(píng)為"優(yōu)秀"等次；對(duì)相關(guān)單位因高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作效率不高、要素保障不力，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)相關(guān)單位嚴(yán)肅問責(zé)。具體考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法另行制訂。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市督考辦)

　　三、保障措施

　　（一）組織保障

　　建立我市高新技術(shù)企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長作為召集人，市科技局牽頭，成員單位為市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市招商中心、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，定期召開工作會(huì)議，加強(qiáng)溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題。

　　（二）人員保障

　　建立鄂州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作隊(duì)伍，聯(lián)席會(huì)議各成員單位以及各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的相關(guān)工作，保障工作人員的穩(wěn)定性，推動(dòng)工作開展。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　2021-2025年，財(cái)政要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)資金投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大作用，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。