各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局：

　　《十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項資金管理細則》已報經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                    十堰市經(jīng)濟和信息化委員會      十堰市財政局

　　2017年8月18日

　　十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍

　　人才扶持專項資金管理細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“中國智造”等國家戰(zhàn)略在十堰的實施，切實增強十堰經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《中共十堰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《十堰人才發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》及財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項資金（以下簡稱專項資金），是指從2016年起，根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《實施方案》設(shè)立的，專項用于扶持小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才貸款和貼息的資金。其中，一部分作為鋪底保證金，用于提供創(chuàng)業(yè)扶持性貸款；另一部分用于貼息。

　　第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）依法依規(guī)，公平公正；

　　（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；

　　（三）注重誠信，防范風(fēng)險；

　　（四）加快推進，突出重點；

　　（五）財政引導(dǎo)，寧缺不濫；

　　（六）專款專用，加強監(jiān)管。

　　第四條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對領(lǐng)軍人才計劃及專項資金運用進行全面指導(dǎo)。市經(jīng)信委負責(zé)領(lǐng)軍人才計劃人選貸款、貼息的組織與實施。市財政局負責(zé)專項資金管理，根據(jù)本細則對貼息資金進行核算及辦理資金撥付手續(xù)，配合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。

　　第五條 專項資金扶持對象僅限于，由市經(jīng)信委根據(jù)《實施方案》要求，按程序選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　第六條 專項資金用于對我市小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在的企業(yè)經(jīng)營項目予以銀行貸款及貼息支持。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持貸款

　　第七條 小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)扶持貸款機制，由市經(jīng)信委根據(jù)《實施方案》，商設(shè)立在十堰行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保、銀行業(yè)機構(gòu)建立，并簽署合作協(xié)議。協(xié)議包括但不限于鋪底資金及放大倍率、單筆貸款發(fā)放額度、貸款執(zhí)行利率、各方責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議送市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局備存。

　　第八條 市財政根據(jù)市經(jīng)信委簽署的三方合作協(xié)議，籌措100萬元人民幣鋪底資金存入擔(dān)保公司（十堰政信擔(dān)保公司）在合作銀行（郵儲銀行十堰分行）開設(shè)的專用保證金帳戶，建立創(chuàng)業(yè)扶持貸款的平臺和機制。

　　第九條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)自身經(jīng)營需要，在《實施方案》有效期內(nèi)可適時向協(xié)議合作的銀行、擔(dān)保機構(gòu)，即政信擔(dān)保、郵儲銀行提出貸款申請。政信擔(dān)保、郵儲銀行做到隨到隨服務(wù)，對符合銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款發(fā)放的基本要求，應(yīng)在風(fēng)險可控范圍內(nèi)盡力服務(wù)，不得設(shè)置障礙或增加貸款成本。

　　第十條 政信擔(dān)保公司及郵儲銀行應(yīng)加強貸后跟蹤監(jiān)管與服務(wù)，按季向市經(jīng)信委反饋貸款余額、貸款企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營狀況，及時進行風(fēng)險預(yù)警，必要時同時向市財政局、市委人才辦報告，保障財政專項資金安全。

　　第十一條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)自身經(jīng)營需要，可以選擇在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀行、擔(dān)保機構(gòu)獲取貸款。

　　第三章 貼息資金的申請、審核及撥付

　　第十二條  專項資金貼息結(jié)算每年上半年、下半年分別組織一次。

　　第十三條 貸款貼息的對象、數(shù)量及額度：

　　根據(jù)《實施方案》選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才均為貸款貼息對象，其所在企業(yè)就規(guī)定時限內(nèi)發(fā)生的經(jīng)營性貸款提出貼息申請的，均予以支持。

　　小型企業(yè)：每年貼息不超過10家，單個企業(yè)貼息的貸款額度不超過60萬元；

　　微型企業(yè)：每年貼息不超過20家，單個企業(yè)貼息的貸款額度不超過20萬元。

　　第十四條 提出貼息申請時應(yīng)提交以下材料并按順序裝訂成冊：

　　（一）小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項資金申請表（見附件）；

　　（二）公司營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)的銀行基本帳戶復(fù)印件；

　　（三）銀行業(yè)金融機構(gòu)和/或擔(dān)保機構(gòu)加蓋公章的還本結(jié)息清單；

　　（四）銀行業(yè)金融機構(gòu)借貸合同及借款憑據(jù)及證明；

　　（五）其它有關(guān)資料。

　　第十五條 扶持對象每年度僅限于就一筆銀行貸款提出貼息申請，同一筆銀行貸款原則上只給予貸款貼息一次。

　　第十六條 對小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀擔(dān)機構(gòu)發(fā)生的貸款，在還本結(jié)息后依本細則提出貸款貼息申請的，參照經(jīng)信委三方協(xié)議的標準進行補貼。實際發(fā)生信貸額度、利率與參照標準不一致的，按就低不就高原則處理，但額度不高于《實施方案》和上述“第十三條”規(guī)定的上限額度，利率最高不高于貸款發(fā)生時經(jīng)信委與政信擔(dān)保公司、郵儲銀行三方協(xié)議中的約定利率。

　　第十七條 市經(jīng)信委負責(zé)小微“智造”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的貸款貼息的通知與受理工作，根據(jù)《實施方案》和本細則對貼息申請進行審查并對擬貼息金額核算，經(jīng)市財政局復(fù)核，報市委人才辦審核同意后，由市財政局辦理貼息資金撥付手續(xù)。

　　第十八條  專項貼息資金原則上應(yīng)直接劃撥到企業(yè)帳戶。通過政信擔(dān)保申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款并發(fā)生代償?shù)?，根?jù)經(jīng)信委調(diào)查后出具的意見，可以直接劃撥到政信擔(dān)保公司帳戶。

　　第十九條 企業(yè)對專項貼息資金應(yīng)按規(guī)定進行會計科目建帳處理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 本資金所扶持的小微智造企業(yè)應(yīng)自覺接受市委人才辦、經(jīng)信、財政及其委托機構(gòu)的監(jiān)督檢查。創(chuàng)業(yè)扶持貸款只限用于領(lǐng)軍人才所在企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得截留、不得挪作它用，不得挪作他用。

　　第二十一條 對專項資金支持的單位，人才、經(jīng)信、財政等部門應(yīng)加強服務(wù)，多予少取，協(xié)議服務(wù)機構(gòu)應(yīng)切實加強跟蹤服務(wù)，確保健康發(fā)展。

　　第二十二條 對專項資金使用、管理中的造假、騙取、擠占、挪用等行為，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀責(zé)任。

　　第五章   附 則

　　第二十三條 本細則由市經(jīng)信委負責(zé)解釋。

　　第二十四條 本細則自印發(fā)之日起實施。

關(guān)于印發(fā)十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持專項資金管理細則的通知（打印版）